84平米的出租屋住了17人 到底是什么情况?

经查，房屋日常由“二房东”肖某经营管理，肖某是名职业“二房东”，自7月15日通过中介承租这套房子后，将其擅自改造放了17个铺位，在网上做起了日租房的买卖。